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国土资源会议讲话范文精选

国土资源会议讲话

国土资源会议讲话范文第1篇

今天的会议是市政府决定召开的一次十分重要的会议,主要任务是:传达贯彻落实全省国土资源工作会议精神,总结工作,表彰先进,分析形势,研究和部署当前国土资源工作。省国土资源厅杜厅长亲临大会将作重要讲话。希望大家认真领会精神,切实贯彻落实。下面,我讲三个方面的意见。

一、分析形势,把握大局,增强做好国土资源工作的紧迫感和责任感

过去的一年,我市始终坚持把资源保护摆在经济建设的首要位置,坚持以科学发展观为指导,深入贯彻落实宏观调控政策,紧紧围绕“三件大事”,突出严格管理与服务发展,为保障我市经济社会的持续发展提供了有力的支撑。

一是搭建项目建设平台,资源保障能力不断增强。积极开展土地规划修编工作,完成市级土地利用总体规划修编前期研究。编制和修编*港区江北农场等9个重点乡级土地规划。上报国务院、省政府农地转用及土地征收87个批次、140个项目,面积2.1万亩。已获准用地64个批次、117个项目,面积1.1万亩。争取上级追加用地指标4648亩。全市供应国有建设用地750宗,面积6060亩,同比增长47%。其中,出让供地570宗,面积5840亩,建设用地有偿使用率达96%。积极开展危机矿山深部及找矿,申报并实施国家和省级矿产勘查项目11个,项目总资金5026万元。其中,大冶铁矿危机矿山找矿项目新增资源储量潜在价值约107亿元,可延长矿山寿命15年以上。

二是实施土地收储,资源经济效益明显提高。全面推行城市存量土地收储经营机制,近两年市级筹集资金5.7亿元,实物收储91宗,面积4840亩,总价值约22亿元。市级出让储备土地348亩,实现净收益1.49亿元,同比增长39.5%,每亩纯利42.8万元。“毛地”挂牌出让市文化宫等13宗旧城改造项目用地,面积357亩,筹措旧城改造资金3.2亿元。全面推行经营性用地招拍挂制度,实现土地收益12.2亿元,同比增长16%。其中,市城区拍卖挂牌35宗,面积1388亩,总成交价6.8亿元,同比增长132%。市级收取土地出让金5.6亿元,同比增长71%。全面推行矿业权招拍挂出让制度,有偿出让矿业权130宗,收取矿业权价款1804万元,同比增长58.6%。

三是服务新农村建设,高产农田整理取得新成绩。加强基本农田保护工作,全市划定基本农田140.85万亩,划定保护地块2080个,建立保护标志2060个,与农户签订保护责任书19万份,基本农田保护率达83.24%。加大高产农田建设力度,争取国家和省级投资基本农田项目5个,面积5万亩,预计新增耕地4000亩,项目资金6900万元。全市验收土地整理占补项目81个,新增耕地7000亩,累计新增耕地指标达1.8万亩,确保了项目报批占用耕地指标还结余8500亩,节省用地报批资金2亿元。

四是严格土地执法,违法违规行为得到有效遏制。巩固土地市场治理整顿成果,开展土地执法检查、土地卫片检查、查处土地违法违规案件专项行动,全市立案查处土地案件51起,结案46起,查处率和结案率分别达100%和91%。市级公开查处和挂牌督办重大案件17起,处理12人,罚没款230万元,追缴土地出让金420万元,拆除违法建筑2万多平方米。确认开发区规模,经国家发改委和国土资源部确认,埋设了*经济技术开发区、大冶城北开发区用地界桩。

五是明晰土地权属,被征地农民权益得到有效维护。基本完成全市714个行政村的地籍调查登记发证任务。完成市城区国有土地使用权登记发证4000宗。完成全市4583平方公里的土地利用现状更新调绘任务,为我市社会经济发展提供了土地资源数据。加强统一征地管理,切实保障被征地农民合法权益,新拟定的市、县两级征地统一年产值标准和征地区片综合地价提高30%左右。

六是促进矿业有序发展,矿产资源开发秩序得到根本性好转。对全市84家探矿权和483家采矿权进行拉网式清查,查出涉嫌违法探矿采矿40家、各类问题矿山290家。责令整改矿山120家,停产整顿105家,取缔无证矿山24家,立案查处27起,党纪政纪处分1人,追究刑事责任5人。推进矿产资源开发整合,关闭整合各类矿山110家。组建了市级矿产督察员队伍,试行收购储备矿产地2宗,提高了石灰岩采矿权价款标准,推行了矿产储量消耗与补偿费征收挂钩试点工作,征缴补偿费入库1152万元,同比增长8.6%。

七是推进和谐社会建设,矿山生态环境不断得到改善。完成全市地质环境保护专项规划编制,及时印发年度地质灾害防治、突发地质灾害和地震应急预案,对20个省、市级重点地质灾害隐患点落实了监测和督办制度,完成建设项目地质灾害危险性评估、矿山地质环境影响评估71宗,处置突发性地质灾害9起,保持了人员伤亡零记录。投资170余万元,完成西塞山区余家山高边坡治理项目,确保了130户居民约400人的生命财产安全。争取并实施国家和省级治理项目5个,项目资金2000万元,其中市城区黄荆山3、4号塘口治理项目被评为城市建设项目创新奖。支持*国家矿山公园建设,争取国家扶持资金1100万元,用于公园内高边坡治理和绿化工作。在全省率先推行矿山环境恢复治理备用金缴存制度,已有460家矿山签订合同金额4500万元,签约面93%。其中,300家矿山缴存备用金650万元,缴存面60%,为矿山环境治理筹集了资金。加强地震预报设施建设,阳新地震台已安装调试并投入试运行,*地震台正在积极筹建。

在充分肯定成绩的同时,我们必须清醒地看到,当前国土资源工作仍然存在一些深层次问题和矛盾,主要表现为“三多三少”。一是占用耕地多,后备资源少。全市因各类建设占用耕地以年均8千亩的速度递增,增幅达60%左右,人均耕地减至0.639亩,仅占全国、全省人均耕地35.5%和53.2%,可供开发的耕地后备资源不断减少。未批先用、乱占滥用等现象在少数地方时有发生,去年发现、制止和查处的此类问题多达140多件,其中9件越级上访至国土资源部,对*经济社会发展造成不利影响。二是矿山数量多,规模开采少。全市各类矿山达514家,年采矿石量2700多万吨。其中,个体小型矿山就占80%,采富弃贫、大矿小开浪费的资源是年采量的两倍。一些地方和个人受利益驱动,乱采滥挖、以探代采、越层越界勘查开采、非法转让矿业权的现象有所反弹,去年发现、制止和查处此类矿山330多次。由于资源枯竭,有色铜山口矿等一批国有大中型矿山相继关停,一批矿山年采矿石量降至两成。近年来,我市投入地质勘查资金不足4000万元,仅占全市矿业工业产值2‰,矿山接替资源不足。三是地质灾害隐患多,地质环境治理少。全市地质灾害隐患点多达281个,威胁着约5万人的生命财产安全,潜在经济损失约11亿元,仅靠地方财政资金治理被破坏的地质环境实属杯水车薪。虽然我们实行了矿山环境恢复治理备用金缴存制度,但还处在起步阶段。对上述问题,我们要高度重视,采取有力措施认真加以解决。

二、突出重点,明确任务,不断开创国土资源工作新局面

今年,是全面落实宏观调控政策的重要之年。全市国土资源工作总的要求是:以邓小平理论和*重要思想为指导,以科学发展观统领全局,全面落实党中央、国务院关于国土资源工作重大部署和全国、全省国土资源工作会议精神,紧紧围绕“三件大事”,积极履行宏观调控职能,做到保护资源与保障发展、维护权益与服务经济建设两不误,进一步加大执法力度,规范国土资源市场秩序,着力推进基层基础建设、党风廉政建设和干部队伍建设,不断提高国土资源依法管理能力和服务经济建设的水平,为建设富裕文明秀美和谐的新*作出新贡献。

(一)切实保护耕地,规范各类用地行为。要进一步落实耕地保护地方行政首长负责制,市政府已将耕地保有量、基本农田和耕地占补等项指标纳入县(市)、区长政绩考核内容,并签订耕地保护目标责任书,实行一年一考核。对考核不合格的地方,不得参与评先评优,整改期间暂停受理该地区农地转用和征地审批。要严格规范土地审批行为,清查各类违法违规行为。要切实维护被征地农民的合法权益,严格执行新的征地统一年产值标准和区片综合地价,杜绝低标准补偿、层层克扣资金等侵权行为。今后,对因征地补偿问题引发农民群体性越级上访在社会造成恶劣影响的,要严肃处理。要全面落实工业用地招拍挂制度和项目联审机制,工业用地不准再采取协议出让,不准零地价招商,不准擅自减免地价,不准低于最低价出让土地。要高度垄断城市土地供应,全面落实经营性用地以拍卖为主的出让制度,不断完善土地拍卖、估价中介机构公开招标、资格审查入围、摇号确定中标人制度,防止人为操纵土地出让价格。要发挥土地规划调控用地的作用,加强市县两级土地利用总体规划修编战略研究,重点做好乡级土地规划局部调整,引导企业集群、产业集聚,促进土地集约利用。要合理安排用地指标,各县(市)区要迅速组织工作专班,深入各乡镇、街办开展各类建设项目摸底,在第一季度向市级预报项目用地计划,搭上全市项目用地报批“第一班车”。凡没有预报计划的,不安排该地区的用地指标。

(二)切实抓好高产农田建设,为新农村建设提供支撑。要在规划布局上谋思路,在充分征求规划、交通、水利水产等部门村庄建设规划意见后,抓紧编制高产农田建设规划;要在项目申报上下功夫,抓好高产农田建设、“兴地灭螺”等项目申报,力争申报面积达到10万亩以上;要在资金筹措上想办法,整合新农村建设有关职能部门的专项资金,做到高产农田项目跟着规划走、各项配套资金跟着高产农田项目走。大冶市、阳新县要建立耕地开发专项资金,专款用于农业开发。要在建设标准上严要求,迅速组织大冶市桃花港等5个国家、省级高产农田项目的开工,整理规模达到5万亩以上,要在提高质量上严标准,加强项目实施监管。阳新县为高产农田项目申报专门安排了财政资金100万元,各级政府也要积极组织和协调项目的申报、实施工作,支持国土部门协调各方的工农关系,创造良好的开发整理环境。要进一步引导和规范农村建房,防止借新农村建设的名义乱占滥用土地,防止搞不切实际的大拆大建,也要防止违背群众意愿随意撤村并村。要积极稳妥地推进城镇与农村建设用地增减挂钩试点工作,组织编制40个行政村的土地利用总体规划,促进农村建房向小城镇、中心村集中。重点探索公路沿线、城镇规划区内集体建设用地有偿使用新途径,把流转的大部分收益留给村组和农民,帮助他们发展生产。

(三)加大整顿和规范力度,促进矿产资源合理保护和利用。按照国务院、省政府的统一部署,今年要同步推进“治乱、治散、治本”工作。各县(市)、区政府是这次矿产资源开发秩序整顿和规范的责任主体,对本辖区内各类矿产开采活动负总责。要继续巩固矿山大清查成果,重点查处无证勘查开采、以采代探、越界开采、非法转让矿业权、破坏矿产资源等违法行为。国土、*、安监、工商、环保等部门,要各负其责,形成合力,对凡在矿产资源规划和各类保护区设定的禁采区内开采的矿山,不具备安全生产条件的矿山,违反环境保护、安全生产法律法规规定,经整改仍不合格的矿山,一律予以关闭。按照“谁关闭,谁负责”的原则,对已列入关闭名单的矿山企业,及时依法注销、吊销相关证照,做到“不留人员、不留设备、不留建筑、毁闭井筒”。要进一步推进矿产资源开发整合,按照“政府组织、分级负责、县为基础”的原则,将煤、铁、铜、金、建筑石料用灰岩等矿种作为整合的重点对象,采取收购、参股、兼并等方式,鼓励矿产资源向大矿山、大集团集中,形成规模集约经营效应,做到矿山从禁采区退出、在限采区收缩、在鼓励开采区集中,矿山总数减少10%以上,切实解决大矿小开、一矿多开等问题。对凡不能按期完成整合任务的地区,暂停矿业权等相关证照的报批。要结合商业贿赂治理工作,坚决纠正越权审批、非法干扰矿业权设置和违法违规配置矿产资源的行为,严肃查处违法违规审批、渎职失职、徇私舞弊以及国家工作人员参与办矿入股等行为。要进一步完善部门联动机制。国土部门要完善矿山定期年度检查、面上动态巡查、重点实地督察、举报及时核查的监管责任体系;安监部门要及时注销不符合安全生产条件的安全生产许可证;*部门要停供关闭、停产整顿的矿山民爆物品;环保部门要依法严肃查处矿山环境污染行为;工商部门要及时吊销不合格矿山的营业执照;供电部门要拉闸限电,拆除电力设施。要充分发挥市级矿产督察员的作用,对发现的矿山问题督促整改。要全面推行矿业权招拍挂出让制度,继续探索矿产地收购储备机制,最大限度地发挥市场配置矿产资源的作用。要建立和完善矿产资源储量动态监督管理制度,全面推进矿产资源税费征收与储量消耗挂钩工作,提高矿山的矿产资源补偿费征收标准,实现“从价计征”向“从量计征”的转变,维护矿产资源国家权益。

(四)积极开展“绿色环保年活动”,抓好地质环境保护和勘查工作。各级政府特别是领导干部要树立“绿色矿山、生态产业、和谐矿业”的发展观念,加强地质环境保护,构建矿山依法集约开采与治理的和谐环境。要坚持防治并举,落实汛期值班、险情巡查、灾情速报和应急调查等制度,开展重点地质灾害区调查工作,最大限度降低地质灾害损失。要落实地质灾害防治的责任主体,各县(市)区政府对本辖区内地质灾害防治工作负总责,要合理安排一定数量的专项资金,用于本辖区内地质灾害治理。市财政要统筹安排资金,对市人大代表、政协委员多次提出的建议和提案涉及的市城区工人村塌陷进行搬迁避让,对市城区板岩山崩塌进行密切跟踪监测,确保重点监测区不发生亡人事故。要继续推行矿山环境恢复治理备用金缴存制度,力争矿山缴存面达到80%以上,累计资金1200万元以上,拓宽矿山环境治理资金筹措渠道。要积极争取国家、省级治理项目,加强市城区开山塘口恢复治理工作。要大力支持矿山企业经营转型,督促大冶铁矿加快*国家矿山公园建设进度,确保4月份开园授牌。积极开展危机矿山深部和找矿工作。要服务地质找矿,建立市县两级地质勘查基金,专款用于地质勘查工作。要督促指导我市第三批大中型矿山资源潜力调查工作,提高矿产资源对矿业经济的保障能力。

(五)认真研究政策,严格执行和用好政策。国家将紧缩“地根”作为宏观调控的重要闸门,先后出台国发28号和31号文件,今年对土地政策作了大幅调整和变动。概括来讲:提高了土地取得成本,抬高了工业用地门槛,改变了新增建设用地有偿使用费征收管理方式,规范了土地出让金管理,纳入地方财政预算,严禁减缓免,实行了耕地保护各级政府行政首长负责制。这些新政策,要求我们必须及时转变观念、转变职能、转变作风,用新的眼光、新的思维去解决发展中的问题。各地要积极研究政策,定期分析土地宏观调控形势及其影响,清理历史遗留用地问题,特别是开发区,要妥善处理好工业用地遗留问题,一定要在6月前组织对过去已批未供的工业项目用地按照协议出让方式申报办理供地手续,6月1日以后没有办理的,统一实行招拍挂出让供地。要抓紧清理地方国土资源规范性文件,由市政府法制办牵头,组织国土、财政等部门,提出修改和废止目录,报市政府常务会审定。要研究制定出台工业用地招拍挂、土地出让金管理、农村个人建房等新规定。

(六)加强执法监管,规范国土资源管理秩序。继去年之后,今年2至10月份,监察部和国土资源部对全国90个城市开展土地卫片检查,*作为50万以上人口的城市,今年又名列其中。全市上下要树立大局意识,自觉开展违法违规用地行为清理,认真落实自查自纠,依法查处各类违法案件。大冶市、阳新县要将违法违规用地发现率、制止和查处率分别控制在98%和100%,市城区要将上述三项指标控制在100%,这项硬性指标将作为政府和部门考核目标予以明确。国土部门要加强违法违规用地的预防,组织全市征地批后核查,试行违法用地后果事先告知制度。要严格执行土地管理问责制,纪检监察部门要会同国土、*、检察等部门开展重点案件查处工作,按照既处理事又处理人的要求,依法追究当事人责任,对影响恶劣的重大典型案件,要一查到底,绝不手软,并在新闻媒体公开曝光,确保我市通过监察部和国土资源部的检查验收。要充分调动乡镇(场)、街办的基层力量,加强基层国土资源监察网络建设,明确基层国土所监察职责,大力推广大冶市保安镇、阳新县富池镇的村级国土资源协管员制度,大冶市、阳新县村级协管员聘用率要达到40%以上,市城区聘用率要达到100%。

三、加强领导,转变观念,确保国土资源工作各项措施落到实处

首先,要加大政策宣传力度。当前,国家、省出台了一系列国土资源新政策,各级政府和相关部门要采取有效途径和多种形式,掀起“聘用百名宣传员、刷写千条固定标语、印发万份宣传资料、政策进千家万户”的宣传活动高潮,举办政府“每月一课”、国土资源政策讲座、开办县(市)区长、乡镇长、村长培训班,在全市形成铺天盖地的宣传攻势,增强广大干部依法用地意识。

其次,要提高依法行政能力。过去,项目建设违法违规用地的背后,或多或少都有基层人民政府的影子,面对国家土地调控新政策,有的不懂新政策,不学新政策,不按照新政策办事,造成违法行政;有的不作为、怕作为、乱作为,有的甚至束手无策,这都是政令不通的表现。全市各级领导干部要加强学习,不断增强驾驭全局、协调各方、服务发展、严格管理的本领。要运用科学发展观管理国土资源,努力提高民主决策、科学决策、依法决策水平。

第三,要提升服务管理水平。国土部门肩负着严格管理、服务发展、宏观调控的重要职能,更要不断增强工作的前瞻性和针对性,把严格管理始终贯穿于保障发展的全过程,为地方党委政府排忧解难。要深化行政审批制度改革,简化办事程序,提高服务标准,规范行政行为。要改进管理方式,推进土地和矿业权审批等信息化建设,为项目用地和矿业经济提供方便快捷的服务平台。要加强基层基础建设,确保基层国土所职能职责到位。要加强廉政建设,严格执行国土资源系统行政为民“十项措施”和“五条禁令”、国土资源项目招投标制度,严格审查土地和矿产中介行为,堵塞管理漏洞。

国土资源会议讲话范文第2篇

这次会议的主要任务是认真学习贯彻党的十七大精神和深入贯彻落实科学发展观,回顾总结过去一年的工作,分析形势,统一思想,提高认识,进一步明确当前和今后一个时期国土资源工作思路和方向,部署2008年工作,签订全市国土资源系统工作目标管理和党风廉政建设责任书。

下面,我代表局党委讲三方面意见。

一、总结经验,进一步提高国土资源工作水平

2007年,我市国土资源工作在市委、市政府和上级主管部门的正确领导及大力支持下,坚持以科学发展观为统领,认真贯彻落实党中央、国务院关于国土资源工作的一系列重大决策和部署,努力克服和战胜资源供需矛盾加剧、资源利益诉求增多、资源管理面临复杂局面、工作压力进一步增大等诸多困难,围绕中心工作,开拓创新、求真务实、积极进取,在保护资源、保障发展、履行职能、维护权益等方面取得了重大的工作进展和明显的工作成效,为我市经济社会的又好又快发展作出了积极贡献。

(一)坚守耕地红线,严格保护国土资源

耕地保护工作扎实有效。去年全市采取切实有效措施,狠抓耕地保护责任制的落实,大力开展基本农田示范区、农村宅基地整理示范村和基本农田数据库建设,强化土地用途管制,积极构建全方位耕地保护网络体系,认真落实最严格的耕地保护制度,坚守耕地红线。同时,全市还大力开展土地开发整理和标准农田建设工作,严格土地开发整理项目立项、验收管理,努力提高补充耕地质量。市以临山镇为试点,积极探索建设用地表土剥离再利用工作,并取得了阶段性成效。为此,省厅还专门在镇召开了全省建设用地表土剥离现场会。据统计,去年全市共竣工并通过验收的土地整理项目141个,整理总面积22.84万亩,建成标准农田19.01万亩,占年初市下达任务数110.08%。全市实际完成开发造地项目113个,垦造耕地面积2.25万亩,连续十年实现耕地占补平衡。

矿产资源管理水平进一步提高。全市基本完成了新一轮市、县两级矿产资源总体规划编制工作,合理规划和优化矿产资源开采布局。进一步严格了采(选)矿许可证审批、采矿权出让等制度,开展了矿产储量动态管理,努力促进矿产资源的合理利用。完成了矿产资产补偿费征收任务,全面实行了采矿权“招拍挂”出让制度,采矿权出让所得达1.99亿元。同时,矿山自然生态环境治理取得显著成效,全市完成废弃矿山治理33处,累计完成159处,累计治理率达到71.6%,超额完成了生态市建设60%的考核任务。积极开展创建“绿色矿山”活动,北仑春晓镇爬山岗牛头颈石场列入省级“绿色矿山”试点,省级“百矿示范”建设项目全部完工。

(二)积极参与宏观调控,努力促进经济社会又好又快发展

千方百计做好资源保障工作。全市国土资源部门认真履行职责,严格按照国家产业政策,强化项目储备库建设和用地指标管理,促进当地经济社会持续快速发展。去年,全市共争取国家、省各类用地指标5.67万亩;合计上报用地项目1405个,新增建设用地5.61万亩,比2006年增加了0.11万亩;供应各类建设用地4.91万亩,其中住宅用地7561亩(包括经济适用房用地3396亩)。这在国家宏观调控力度加大、严把土地供应闸门、耕地占补平衡困难加剧的情况下实属不易。与此同时,还积极为全市经济社会发展提供矿产资源保障,共新设采矿权23家,合计供应各类建设工程用料6000余万吨。

国有建设用地使用权公开出让范围不断扩大。为充分发挥市场在资源配置中的基础性作用,优化土地资源配置方式,我市进一步加大土地市场建设力度,不断完善和落实公开、公平、公正的土地使用制度。去年,市政府专门出台文件,在全面实行经营性和工业用地招标拍卖挂牌出让的基础上,对物流、仓储用地,非政府投资的科研设计用地和外来人口集中居住用地,以及营利性的公用设施、医疗卫生、文化教育、体育设施等用地也实行了招标拍卖挂牌出让,进一步扩大了土地资源市场化配置范围。据统计,去年全市以招标拍卖挂牌方式出让的国有建设用地面积0.86万亩,土地出让金137.19亿元。

全市还狠抓内部挖潜,进一步促进土地节约集约利用水平的提高。全年共建成标准厂房项目268个,合计建筑面积182.2万平方米;完成旧厂房改造项目162个,改造后新增建筑面积达72.5万平方米;全市共计处置闲置土地139宗,面积0.5万亩;开展建设项目竣工复核验收633宗,补交土地出让金近1.8亿元。有66家企业对39万平方米低效厂房实施改造利用,平均容积率由改造前的0.5提高到1.14;区开展了村民宅基地联建管理试点,努力提高节约集约用地水平。

(三)严格执法监察,维护资源开发利用良好秩序

去年,全市进一步理顺了市、区国土资源执法监察管理体制,探索建立了村级国土资源协管员队伍和公安、检察、法院等部门联合办案工作机制,全面推行新建建设用地项目挂牌施工工作,实施建设用地报批与土地信访处理相挂钩制度,认真开展了土地执法“百日行动”、查处土地违法案件专项行动和第七次卫星遥感执法检查,严肃查处国土资源违法案件。据统计,去年全市共发现违法用地并立案1916宗、面积8589.9亩(其中耕地5978亩),违法案件数和面积数与2006年同比下降20.5%和55.2%。至今已查结1852件,收回土地4336.5亩,责令拆除和依法没收违法建筑186万平方米,收取罚没款近1.14亿元。移送司法机关处理30人,已受到刑事处罚4人;建议党政纪处分82人,已处理到位46人,有力地遏止了土地违法行为的高发态势。慈溪市、镇海区还被国土资源部评为全国土地执法“百日行动”成效显著单位。

同时,全市共发现并取缔非法采矿企业45家,查处越界开采案件31起,收取罚没款456万元,违规违法开采的上升势头得到了有效的遏制。认真开展了矿产资源开发整合工作,共减少矿山164家,较2006年减少30%,超额完成省厅要求减少5%的任务;建筑用石料矿山减少到266家,较2006年压缩了16%。去年全市还顺利完成了整顿规范矿产资源开发秩序工作,象山、宁海、北仑、余姚等地被评为优秀单位。

(四)关注民生,切实维护群众合法权益

努力维护被征地农民合法权益。全市进一步完善了征地拆迁政策,开展了征地补偿费专项清查,落实村发展留用地制度,依法做好集体土地房屋拆迁争议裁决工作,努力保障被征地农民的合法权益,促进村集体经济的发展。全年累计审核征地方案160宗,征收集体所有土地5.18万亩,其中农用地4.34万亩,耕地3.64万亩。安置农业人口58177人,劳动力人口38194人,核定老三区村发展留用地指标378.7亩。

切实加大了土地信访工作力度。全市以构建和谐为目标,积极探索信访考核办法和信访信息网络建设,强化信访目标管理,开展重点信访的集中排查和梳理,不断加大信访特别是初信初访调处力度,努力将信访矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。去年市局共受理群众来信来访1472件(人次),办理中央、部、省领导交办的信访件388件,按期办结率为100%,有效地遏制土地信访高发态势。

认真做好地质灾害防治工作。全市国土资源部门以对群众高度负责的态度,认真落实地质灾害防治应急预案,完善汛期突发地质灾害气象预警预报系统,切实做好台风期间地质灾害防治各项工作,成功地抗击了“韦帕”、“罗莎”等超强台风袭击,做到无一人员伤亡。同时,做好地质灾害工程治理和移民搬迁工作,已经完成地质灾害工程治理22处,完成地质灾害点移民158户、518人。完成了小流域泥石流地质灾害调查与评估工作。

有序推进城中村改造工作。本着为民办实事、办好事的宗旨,积极主动,敢于作为,不断创新工作机制和方法,认真开展了城中村改造工作。市区进一步理顺了管理体制,加强了沟通协调,实施工作重心下移,明确了“市区联动、以区为主”的工作管理模式,积极行动,有力地推进了城中村改造进度。目前,正在改造的15个村中,大部分已完成房屋确权和面积丈量工作,开始进场拆迁。

(五)注重基础建设,进一步提升管理支撑能力

切实加强国土资源法制建设。去年来,全市国土资源部门认真实施“五五”普法规划,抓好政策法规联系点工作,切实加大了国土资源法律法规的宣传工作力度。认真开展了规范性文件和行政执法职权梳理工作,努力规范行政行为。同时,引入和解、调解机制,强化复议应诉考核,落实行政执法责任追究制,推动依法行政工作深入进行。

努力做好土地利用总体规划实施管理工作。根据省政府的有关规定,积极做好因行政区划调整的乡镇土地利用总体规划局部修改、单独选址建设项目用地报批中的规划局部调整、城市总体规划和城镇建设规划以及其他相关部门规划的的审核论证等方面工作,主动做好土地利用总体规划与其他部门、行业规划的衔接工作。

积极推进城镇数字地籍测量及信息系统建设。去年全市在20个镇、230.32平方公里区域开展了城镇数字地籍测量,完成了权属调查、测绘、数据入库工作,全市累计已完成1060.36平方公里的地籍测量,已基本完成数字地籍测量及信息系统建设。全市第二次土地调查工作已顺利启动,并已基本完成年内各项工作。集体土地所有权登记发证工作按要求完成,进一步依法明晰了农村集体土地产权关系。

着力抓好国土资源信息化建设工作。“金土工程”稳步展开,全市国土资源信息联网工作顺利完成,实现了“多网合一”,在全省国土资源系统内率先实现了省市县的三级联网,为我市国土电子政务平台和各类政务管理信息应用系统提供优质的网络运行环境,受到国土资源部表彰。

(六)固本强基,狠抓队伍建设和党风廉政建设

国土资源管理体制改革顺利推进。局属事业单位的管理体制改革取得了重大突破。通过努力,市局监察支队、征地拆迁办等3个事业单位分别在级格上得到提升、机构上得到完善、编制上得到充实;市土地储备中心由市政府直属事业单位重新确定为局属事业单位,级格和内设机构也进行了重新明确,并增加了人员编制;完成了原农发公司人员的人事关系划转、工资套改等工作。同时,根据省国土资源厅和人事厅文件精神,基层国土资源所和国土资源执法监察机构参照公务员法管理工作也已展开。

干部队伍建设进一步加强。2007年,全市国土系统加强了后备干部培养选拔工作,积极建立后备干部库。局机关和部分县(市)、区局还严格按照干部选拔任用条例,积极稳妥实施了新一轮中层竞聘上岗工作,既调动了干部的工作积极性,又为国土资源工作注入新的活力。去年还完成了全系统400多名科级以上干部普遍轮训任务。

重视加强了党风廉政建设工作。去年,全市坚持教育、制度、监督并重,着力从源头上有效预防腐败,严格执行党风廉政建设责任制,积极开展党风廉政教育,开展了“作风建设年”和“民主评议基层站所”活动,深入开展治理商业贿赂专项工作,严肃查处违法违纪案件,狠抓干部队伍作风建设。通过努力,干部职工队伍的工作作风明显好转,工作能力和思想素质有了一定的提高。奉化市土地勘测规划院被团中央评为部级“青年文明号”单位。

过去的一年,是国土资源工作任务十分繁重、成效相当明显的一年。这是各级党委政府、相关部门和社会各界大力支持的结果,是全系统广大干部职工共同努力的结果。在此,我代表局党委,向全系统广大干部职工,向长期支持关心国土资源工作的领导和同志们,表示衷心的感谢!

二、积极探索,努力走出一条科学管理国土资源工作的新路子

部长在今年1月底召开的全国国土资源管理工作会议上提出了“形势怎么看,工作怎么干”的问题,要求加快构建保障科学发展的新机制。“怎么看”,就是一看成绩、二看问题、三看新形势和新要求;“怎么干”,就是找出思想、工作、作风上存在的问题,提出具体的工作任务和措施。市局党委在学习部长的讲话后一致认为,这一问题很值得我们认真思考、深入研究。当前,我市国土资源的供求矛盾依然非常突出,违规违法用地态势没有得到彻底遏制,节约集约用地水平总体上还不够高,矿产资源开发秩序没有根本好转,党风廉政建设任务还相当艰巨,干部职工不同程度存在畏难情绪。面对以上矛盾和问题,市局党委在讨论中认为,为使党的十七大精神在国土资源工作中得到贯彻落实,必须走出一条科学管理国土资源工作的新路子。关键是要准确把握科学发展观的科学内涵和精神实质,积极探索,勇于创新;核心是要解决好保障发展与保护资源关系的历史性课题,坚持开源与节流并举,走节约集约利用资源之路;重点是要严格监管和强化调控,落实最严格的管理制度和坚守耕地红线的共同责任;根本目标是要提高国土资源对经济社会又好又快发展的保障能力。

(一)必须积极探索,勇于创新。当前,国土资源工作所处的内外环境已经发生深刻变化,“成效显著,问题不少,压力不小,任务艰巨”。出路在哪里?在于树立全局观念,看全局、想大事、出思路,这样才能变被动为主动,提高工作的针对性、预见性和前瞻性;在于从思维定势、行为习惯中跳出来,以改革的精神破解困局和难题;在于坚决克服安于现状的思想,增强忧患意识;在于坚决克服畏难情绪,增强攻坚克难的信心。国土资源形势的根本好转,取决于贯彻科学发展观大环境的形成,但也更有赖于全市国土资源系统转变观念,积极推进管理改革,走科学管理国土资源工作的路子,“创造小气候,影响大环境”。

(二)必须更新观念,正确认识保障发展与保护资源的关系。我国的特殊国情决定了保护资源与保障发展将是一对长期存在的矛盾,是一个两难的命题。发展是矛盾的主要方面,科学发展观的第一要义是发展,保护只有在发展中才能得到实现和解决;同时保护也会反作用于发展,可以提高发展的质量和潜力。不立足保护的发展,将丧失发展的基础;不利于发展的保护,将失去保护的意义。既不能不顾资源保护盲目求发展,也不能超越发展阶段消极谈保护。特别是当前政府换届刚刚结束,各地投资冲动依然强烈,经济建设势头强劲,一些地方仍然把上项目、增加资源消耗作为经济发展的主要途径。我们要面对现实、面对挑战,树立在发展中保护、在保护中发展的理念,加强研究,勇于创新,破解难题,实现发展与保护的双赢。

(三)必须既要搞好服务,又要严格执法。国土资源部门既是保障经济社会又好又快发展的重要宏观调控部门,又是维护人民权益、保护国家和社会整体利益的执法部门,我们手中掌握着重要的行政权力。权力越是重要,越要依法行政,既要防渎职,更要防不作为。尽管我们在依法行政方面创造了很多好的经验,但仍要着力研究如何进一步规范国土资源管理权力运行问题。一方面,我们要通过采取公开透明权力运行、进一步简化审批程序、提高工作效率等措施,更好地为地方发展提供资源保障,满足各地、各方面合理的用地需求;另一方面,我们必须探索建立事前事中事后紧密衔接、覆盖“批用管”全程、相关部门协调配合的监督管理制度,并要认真研究国土资源违法违规行为的规律和特点,提出预防和控制国土资源违法违规行为的治本之策,疏堵结合,严格执法,真正解决处理事难、处理人更难的问题,切实保护好有限的国土资源。

(四)必须进一步突出重点,完善机制。一是要着力研究加强和改善宏观调控机制。进一步探索运用土地政策参与宏观调控的有效手段,在继续使用规划、计划等手段的同时,更多运用土地、矿产价格等经济手段,更加注重土地政策与产业政策的协调,增强调控的针对性和有效性。二是要健全共同责任机制。要从责任主体、职责、目标、考核、奖惩等方面,建立完善共同责任制度。在耕地保护方面,主要是落实和完善各级政府目标责任制。坚持责权利一致,提高耕地占用成本,完善耕地保护制度。在矿产资源管理方面,既要保证矿产资源需求,注重数量,又要提高开发利用水平,注重质量,重点是把握好总量与布局调控、矿山地质环境保护等工作。三是要坚持开源节流。在开源方面,按照规划引导、政策激励、多元投入、规范管理的思路,加大土地开发整理复垦工作力度,不断拓展建设用地新空间。在节流方面,建立完善以规划和标准控制为前提、以政策约束激励为导向、以监管考核为保障、以有偿使用和市场配置为基础的资源节约集约制度。

建科学管理国土资源工作的新机制,是关系国土资源工作全局的大事,也是紧迫的任务。全系统都要以高度的责任感和使命感,把这项工作摆在更加突出的位置,加强组织领导,深入调查研究,勇于改革创新,切实抓出成效。

三、转变作风,扎实做好2008年国土资源工作

当前和今后一个时期,我市国土资源工作的总体要求是:深入贯彻党的十七大精神,紧紧围绕省委提出的“两创”总体战略,以科学发展观为指导,以服务经济发展、社会和谐为目标,以严格保护耕地、节约集约用地为主线,以改革创新为动力,综合运用经济、法律、行政等手段,严格规范国土资源管理,努力做到保护资源更加有效,保障发展更加有力,节约资源更加突出,依法管理更加落实,队伍建设更加扎实,为促进全市经济社会又好又快发展作出新的贡献。2008年,重点做好以下七项工作:

(一)坚持守住耕地这条红线,切实做好国土资源保护工作

中央提出守住18亿亩耕地红线的要求意义十分重大。守住这条红线关系到宏观调控效果,关系到国家粮食安全,关系到社会和谐稳定,关系到经济长远发展。因此,我们要以贯彻《国务院关于促进节约集约用地的通知》和《国务院办公厅关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知》为重点,紧紧围绕加强土地调控和守住耕地红线,努力做好国土资源保护工作。

一是切实做好耕地保护工作。要进一步完善各级政府土地管理和耕地保护目标责任制及其考核工作,认真落实各项耕地保护措施。要紧紧围绕中央“防过热、防通胀”的要求,加强和改善土地调控,管住总量,严控增量,优化结构。严格新增建设项目用地审批,坚决控制高耗能、高排放和产能过剩行业用地,严禁擅自占用或者调整基本(标准)农田区位,切实做好耕地特别是基本农田保护工作,确保全市耕地保有量和基本农田保护面积不减少。

二是大力开展土地开发整理复垦工作。到去年,我市已经超额完成了201万亩标准农田建设任务。今年我市不再下达标准农田建设任务,但去年已经立项尚未验收的项目必须按时保质保量完成。要配合农业、水利等部门抓好标准农田质量提升工程建设,确保我市粮食综合生产能力;同时,结合第二次土地调查、“金土工程”和新一轮土地利用总体规划编制,认真做好标准农田的核查、建库和上图工作。要加大土地开发复垦工作力度,在保护生态的前提下,大力推进农村建设用地复垦(包括空闲宅基地、废弃矿地复垦)、低丘缓坡开发,加快围涂造地项目的实施进度,按要求完成11个宅基地整理示范村竣工验收;要针对今年起省厅试行建设项目补充耕地数量质量等级折算制度,确保补充耕地质量,防止出现“占少补多”的浪费现象,要在搞好试点的基础上,积极推进表土剥离再利用工作,继续实现全市耕地占补平衡。

三是切实保护矿产资源。积极做好新一轮矿产资源规划的实施工作。开展矿产资源开发整合和开发利用方案实施情况巡查,强化矿产资源规范开采,严格按要求控制矿山数量。加强储量动态监测。全面实行“招拍挂”出让普通建筑用石料矿山。实施矿山自然生态环境保护与治理规划,严格执行并完善矿山自然生态环境治理备用金制度,积极开展“绿色矿山”建设试点工作,全市需治理废弃矿山累计治理率达到省、市考核要求。

(二)坚持科学发展这一方针,全力保障经济社会建设用地需求

在切实保护土地资源的同时,还要千方百计保障发展对建设用地的合理需求。我们所保障的发展用地,必须是符合科学发展的,是有利于调整经济结构、转变发展方式的用地。因此,要严把建设用地供应关,促进我市经济结构的调整和优化。

一是加快新一轮土地利用总体规划编制步伐。要在修改完善新一轮土地利用总体规划编制前期工作成果的基础上,认真开展规划大纲编制工作。在上级规划尚未明确规划主要控制指标之前,规划大纲应确保现行土地利用总体规划耕地保有量和基本农田保护任务不减少、城乡建设用地规模符合国家和省控制标准。规划大纲应以保护和提高粮食综合生产能力、土地生态环境的保护和改善、土地资源利用效率显著提高为总体目标,在深入调查分析的基础上,明确市、县域土地利用的发展方向、结构特点和重点布局,初步拟定城乡建设用地控制规模和范围、基本农田和标准农田调整补划(建)方案、补充耕地对策、集约用地水平提高方案和重点建设项目的排序。新一轮土地利用总体规划编制要注重做好与相关规划的相互衔接,尤其是做好与县(市)总体规划在建设用地总规模、空间布局、建设时序、基础工作和实施措施等方面的衔接。为解决新一轮土地利用总体规划编制期间建设用地空间布局的矛盾,各地要按照国务院和国土资源部领导的指示精神,积极稳妥地开展现行土地利用总体规划修改的试点工作。

二是强化土地利用计划管理工作。要继续严格执行国家加强土地调控政策,坚持从严从紧、区别对待、有保有压、管住总量、严控增量、盘活存量的原则,认真做好年度土地利用指标的分解工作,严把土地供应闸门。要不断完善和强化分级管理、项目储备、项目会审、动态管理和计划考核等制度,增强工作的前瞻性和创新性。同时,要积极向省、国家争取各类用地指标,努力拓展建设用地空间;要主动与有关单位衔接、沟通,形成齐抓共管合力,保障用足用好年度计划指标。

三是做好建设用地报批工作。要建立和完善由政府分管领导牵头,相关部门负责人参加的建设用地报批协调机构,具体负责涉及占用基本农田规划局部修改项目的认定、工业和经营性用地公开出让等工作。要严把项目准入关,对不符合科学发展和不符合国家产业政策的项目以及不合理的用地需求不予供地,以促进全市经济结构的调整和优化。要提前准备、主动应对,切实做好建设项目用地预审、土地征收征用等各项前期工作,以缩短建设用地报批周期。要深化审批制度改革,认真落实国务院最近公布核减和下放的审批事项。要加快信息化建设步伐,建立完善建设项目电子报批工作平台,努力提高工作效率,确保报批工作顺利完成。

(三)坚持节约集约用地这一抓手,努力缓解建设用地供需矛盾

节约集约用地是当前和今后一个时期我市土地管理工作的重要抓手和突破口,也是缓解我市建设用地供需矛盾的根本途径。要综合运用经济、法律和必要的行政手段,大力推进各行各业建设的节约集约用地,不断提高土地利用效率和水平,实现土地资源永续利用和经济社会可持续发展。

一是要认真学习,广泛宣传。要组织开展形式多样的学习宣传活动,大力宣传十七大关于建设资源节约型、环境友好型社会的重大战略决策,宣传国务院和省政府促进节约集约用地有关文件和会议精神,宣传节约集约用地的典型经验和做法,普及节约集约用地知识,增强全社会的土地忧患意识和节约土地资源的责任意识,使各级干部尤其是党政领导干部充分认识节约集约用地的重要性、必要性和紧迫性,鼓励各行各业坚持和落实节约集约用地政策,把节约集约用地活动变成全社会的自觉行动。

二是因地制宜,细化政策。根据《国务院关于促进节约集约用地的通知》(国发〔2008〕3号)和省政府将要出台的《关于切实推进节约集约利用土地的若干意见》精神,按照区别情况、分级决策的原则,各地要从实际出发,切实抓好贯彻落实工作,特别是要根据当地的经济发展水平和承受能力,对国务院、省政府文件中鼓励节约集约用地的原则意见进行细化,抓紧研究制定具体的政策,进一步加大节约集约利用土地的工作力度,不断提高土地利用效率和水平。

三是加强领导,狠抓落实。要及时研究土地管理、节约集约用地中遇到的新情况、新问题,采取有效措施,认真加以解决。要从长远和全局的战略高度,切实采取措施,强化激励、约束和考核机制,不断提高土地节约集约利用水平。要层层建立责任制,加强督促检查,完善考核奖惩制度,把节约集约用地考核纳入各地经济社会发展综合评价体系,使各地政府及相关部门领导切实承担起严格土地管理、推进节约集约用地的责任。

(四)坚持依法行政这一原则,不断加大国土资源执法监察力度

国土资源违规违法行为危害了耕地保护目标的实施,危害了国家宏观调控政策的效果,危害了社会的和谐稳定,危害了政府的执行力和公信力。我们必须依法行政、依法办事,切实加大执法监察力度。

一是广泛深入地开展国土资源法律法规宣传教育活动。要按照中组部等六部局的部署和要求,注重载体创新、内容创新、方式创新,制定切合实际的宣传教育计划和实施方案。要抓好县(市)、乡(镇)、村级干部国土资源法律法规知识宣传教育培训活动,切实增强各级领导干部和各相关部门自觉遵守国土资源法律法规意识,改变国土资源“一家管大家用”的局面,落实各级政府及相关部门的共同责任。同时,进一步加强全市国土系统干部的国土资源管理业务学习与培训,不断提高依法行政的能力和水平。

二是加大执法监察工作的力度。要不断完善分片巡查、卫星遥感、信访举报为重点的违法案件发现机制,总结和推广建立村级国土资源管理协管员的经验,进一步构建执法监察队伍网络体系,及时发现和有效制止违法行为。要根据《国务院办公厅关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知》要求,加强与发改、规划、建设、工商、房产以及电力和市政公用企业、金融机构等部门和单位的联系,切实加强监管,形成执法合力,预防违规违法用地。要研究解决执法难的问题,加强与公安、检察、法院、监察机关的联合办案力度,对重大违法用地案件不但要查事,更要处理人。国土资源执法监察机构和基层国土资源所要强化矿产资源执法职能,及时查处矿产资源违法违规案件,依法维护矿产资源开发秩序。

三是认真落实法制工作“四项制度”。要全面贯彻落实行政执法责任制,做到一级抓一级、层层抓落实;要在全面落实“谁行政、谁应诉”原则的基础上,进一步推行行政首长出庭应诉制度;要贯彻落实国务院《行政复议法实施条例》,进一步强化行政纠错机制,畅通受理渠道,创新办案方式,加大调解力度,自觉纠正行政过错行为,力求把行政争议化解在行政过程中;要在进一步落实系统内的监督考核制度的同时,加大与人大、政协、司法机关、新闻媒体以及上级行政机关的沟通,自觉接受方方面面的监督。

(五)坚持以人为本这一宗旨,努力推进和谐社会建设

一是切实维护被征地农民合法权益。要继续深化征地制度改革,确保被征地农民生活水平不降低、长远生计有保障。要进一步规范征地拆迁补偿安置程序和行为,依法实施土地征收征用,认真做好征地补偿争议协调裁决工作,切实维护社会稳定。要严格征地补偿制度,调整完善征地补偿区片综合价和统一年产值标准,适度提高征地补偿标准,增加农民收入,保障被征地农民合法权益。要进一步完善被征地农民基本生活保障制度,扩大被征地农民基本生活保障覆盖面。

二是要着力加强土地信访工作。要坚持和完善涉土信访排查疏理制、领导接访包案制、信访工作责任制、信访督办督查制等行之有效的信访制度,切实解决信访群众的合理诉求,维护社会的和谐稳定。今年全市各地要努力实现信访工作“两个明显下降”和“两个明显提高”的目标,即信访总量和“三访率”要有明显下降、初信初访息访率和信访工作质量要有明显提高。

三是认真做好地质灾害防治和矿山生态治理工作。要进一步完善地质灾害预防和应急机制,修编市、县两级地质灾害防治规划,完善地质灾害群测群防体系和各级防灾预案,做好小流域泥石流地质灾害防治工作,大力宣传地质灾害预防与避险知识。要继续实施地质灾害隐患点避险工程,余姚、象山、鄞州等地要加快地质灾害移民搬迁工作进度。要完善地质灾害专业监测试点,建立地质灾害防治管理信息系统。要加大废弃矿山治理力度,保护开采矿山生态环境,全市废弃矿山累计治理率达到75%以上。

(六)坚持固本强基这一根本,扎实做好国土资源管理基础工作

一是认真做好地籍管理工作。根据《物权法》和《土地登记办法》的要求,严格依照土地登记法定程序做好土地登记工作。要加强地籍管理体制改革,加强地籍中介组织建设,将地籍调查工作逐步推向社会,由中介机构或事业单位承担。同时,要切实做好第二次土地调查工作,严格执行国家有关规范、规程,充分利用已有土地更新调查成果,使用最新的遥感影像资料和数据,对每一地块进行实地调查,做到图、数、实地相一致。

二是切实抓好建设用地批后监管制度建设。针对一些单位擅自改变土地利用条件、建设用地批而不用和低效利用、甚至闲置浪费等现象,要进一步完善国有建设用地使用权出让合同,不断完善建设用地批后监管信息系统,积极推行建设用地项目挂牌施工和竣工复核验收制度,严格建设用地批后监管考核考评工作,切实改变建设用地重报批轻监管的现状。

三是扎实搞好土地储备工作。要根据国土资源部、财政部、人民银行最近联合下发的《土地储备管理办法》,在深入调查研究、广泛征求意见的基础上,修订完善并出台我市土地储备办法。同时,要创新发展思路,制定收储计划,理顺工作关系,改进收储方法,加大收储力度,满足市场需求,达到最大的经济效益和社会效益。

四是不断提高国土资源管理信息化水平。要加快推进信息化建设步伐,建立完善土地审批监管、土地市场和地价监测、执法监察、矿业权管理、地质灾害预防应急指挥等信息系统。要继续抓好“金土工程”建设,全面实施政府信息公开工作。要做好局门户网站、网络运行等应用与日常维护,加强国土系统干部信息技术的业务培训。

(七)坚持队伍建设这一关键,不断提高国土资源工作能力

按照十七大报告提出的“一条主线,五个重点,一个总目标”的总体要求,切实加强全市国土资源系统党的建设和干部队伍建设。

一是要加强学习,提高国土资源工作的预见性。新理论、新实践和新知识,对我们各级领导干部的学习提出了新的更高要求。当前,首先要认真学习党的十七大精神,深刻理解中国特色社会主义理论体系,准确把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求,自觉用科学理论武装头脑。同时,要适应经济社会发展的新变化新要求,主动加快知识更新,努力学习和掌握各方面知识,增强研究新情况、解决新问题的能力,不断提高国土资源工作的预见性和主动性。加强学习最重要的是要落实到具体的行动中,同当前正在做的工作结合起来,同解决实际问题结合起来,努力转化为克难攻坚的实际行动。

二是要抓好队伍,提高国土资源工作的执行力。加强各级领导班子建设,提高领导干部的执政本领和行政能力。按照德才兼备、注重实绩、群众公认的原则选拔任用干部。切实加强基层党的组织建设、制度建设和思想建设,发挥基层党组织的战斗堡垒作用。积极稳妥做好国土资源所和国土资源执法监察机构参照公务员法管理工作,进一步加强基层基础建设。强化工作协调,注重相互补位、相互补台,共同实现国土资源工作的总体目标。切实抓好民主评议机关工作,努力造就政令畅通、执法严格、服务优质、廉政勤政的良好作风。

三是要狠抓落实,提高国土资源工作的实效性。完成今年国土资源工作的各项任务,关键是抓好落实。各级领导要大力发扬求真务实的精神,切实履行好抓落实的职责,真正在抓落实上起好示范表率作用。要建立健全抓落实的领导机制和工作机制,严格执行责任制度、督查制度,做到敢问敢抓敢管、认真较真动真,确保各项工作有部署、有落实、有成效。要努力在各级领导班子中形成以实为要、以干为先、人人能负责、人人敢负责的良好风尚。

国土资源会议讲话范文第3篇

同志们:

今天召开这次会议,主要目的是贯彻落实全国和省、市“两会”精神,分析国土资源工作面临的新形势,研究部署今年国土资源管理重点工作。上午,大家参观了江山市农村宅基地整理的现场。刚才,XX单位作了典型发言,XX同志对全市去年国土资源工作进行了总结,提出了今年工作目标任务,对这些意见,我完全赞成,希望同志们认真抓好贯彻落实。

国土资源工作地位十分重要,任务十分艰巨。去年,面对形势严峻、任务繁重、矛盾突出的复杂局面,全市各级国土资源部门在各级党委政府的支持下,紧紧围绕全市发展、改革和稳定大局,按照科学发展观要求,结合国土资源工作规律和特点,开展了卓有成效的工作,有力地支持了经济社会快速稳定健康发展,保障了全年各项目标任务的顺利完成。主要表现在:一是耕地保护与土地整理力度不断加大。耕地特别是基本农田得到严格保护。以建设促保护,共开发整理土地面积6.5万亩,建成标准农田4.37万亩,新增耕地1.01万亩,获取土地折抵指标7285亩,连续11年保持了耕地总量的动态平衡。二是服务经济社会发展能力不断增强。加大土地报批力度,全市共争取省、部重点项目戴帽指标25185亩,争取省里下达我市农用地转用计划指标41970亩,土地报批率达100%,保障了发展用地的合理需求。三是征地体制、机制不断完善。初步完善优化了征地程序,推进了征地工作,全市征用土地35640亩。基本建立被征地农民合理补偿机制,全面落实征地补偿安置政策,新增被征地人员基本生活保障基本实现“即征即保”。四是国土资源综合服务水平不断提高。国土资源信息化建设步伐加快,地质灾害预警预报和防治能力显著增强。开展农村违法占地建房专项整治,初步遏制了农村违法占地建房势头。政务公开的各项制度和措施进一步落实,行政程序进一步简化。总的来看,去年我市国土资源管理部门做了大量的工作,成绩显著,市委、市政府对国土资源工作是满意的,在此,我代表市委、市政府对全市国土资源工作战线的同志们表示亲切的慰问和衷心的感谢!

下面,我就做好今年的国土资源工作谈三点意见。

一、把握形势,深化认识,进一步增强做好国土资源工作的责任感、紧迫感

今年的全国“两会”上,总理在《政府工作报告》中提出要继续加强宏观调控,这意味着实行从紧从严的建设用地供应,将是国家一项长期的基本政策导向。在这个大背景下,我们一定要进一步增强责任感和紧迫感,按照科学发展观和构建和谐社会的要求,坚持依法行政、高效服务,正确处理好“三对关系”,提高国土资源利用效益和利用水平,保障经济社会又快又好发展。

一要正确处理好保障发展与保护资源的关系,走可持续发展之路。“十一五”期间是我市推进跨越式发展的关键时期,是跻身全国百强城市、全面建设小康社会的攻坚阶段,无论是高速公路、铁路等基础设施建设,还是推进城市化、特色制造业基地和新农村建设,都需要大量的土地支撑。“十五”时期,全市累计用地15万亩,预计“十一五”期间用地至少16万亩,土地供需矛盾将更加突出,资源保障的难度将会越来越大。这要求我们在国土资源管理理念上,既要树立依法保护观念,切实加强土地资源保护,又要从我市实际出发保障合理发展用地,走可持续发展之路。

二要正确处理好服务发展与高效利用土地的关系,走集约发展之路。近几年,我市通过加强土地管理、转变土地利用方式,土地利用率虽然有所提高,但仍低于省定标准,同时盲目占用土地资源和低效利用问题在一些地方仍不同程度存在。“十五”期间,全市GDP年均增长13.5%,而建设用地量年均增长13.8%,用地增幅快于经济增速。据国土部门统计,各开发区都有不少的闲置土地。现在仍有不少新办企业投资不大,要起土地来则狮子大开口。农村用地浪费也十分严重。土地是不可再生的稀缺资源,在用地问题上决不能大手大脚、任意挥霍。“十一五”期间,我们一定要把节约、集约用地放在首位,要保障供应,服务发展,但必须按照集约型社会的要求,完善机制,加强引导,积极推进资源利用和管理方式的根本转变,不断提高土地资源利用效率。

三是正确处理好加快发展与维护群众利益的关系,走和谐发展之路。千百年来,土地是农民赖以生存最主要的生产资料。近年来,虽然农民对土地的依附性有所弱化,但他们对土地的权属观念是根深蒂固的。因此,我们在征地拆迁过程中,特别要关注和维护被征地农民的合法权益。我市在这方面的工作总体上是好的,但近几年,随着用地的增多,土地征用的矛盾越来越尖锐。去年共受理关于土地问题的来信898件,接待群众来访392批次,信访占全市信访总数的37.5%。对此,要引起高度重视。农村集体土地征用问题,不仅仅是经济问题,更是一个政治问题,关系到争创全省最安全城市和建设“平安衢州”工作,关系到社会稳定大局。各级政府和有关部门一定要站在落实以人为本的科学发展观的高度,完善征地制度,统一补偿政策,严格依法办事,加强征地管理,认真做好征地补偿安置工作,妥善解决被征地人员的实际问题,绝不允许损害农民合法权益行为的发生,保证社会和谐发展。

二、突出重点,创新思路,进一步提高国土资源保障能力

做好今年的国土资源工作,对“十一五”开好局、起好步至关重要。各级各部门一定要紧紧围绕发展主题,突出重点,创新思路,积极有为,为实施“十一五”规划,促进经济社会发展提供强有力的资源保障服务。当前特别要突出抓好以下几项工作。

(一)强力推进土地利用总体规划编制工作。土地利用总体规划是经济社会发展的“龙头”规划之一。对新一轮土地利用总体规划的修编工作,各级政府要高度重视,主要领导要亲自抓,谋篇布局,综合协调,舍得投入,切实提高规划的科学性、前瞻性和操作性。具体工作中要把握好三个环节:一要加强预测分析。要集中力量做好土地更新调查工作,为搞好规划打好基础。要对当前全市土地开发利用的现状和今后一个时期土地需求和供给的宏观背景、发展趋势,进行全面、系统的调查研究和分析,并按定性定量要求分解落实到每个年度,为开展空间布局规划提供科学依据。二要加强长远谋划。土地利用总体规划一定10年,中途修编的可能性较小。各级领导都要立足长远,总揽全局,对今后10年当地的城市发展、中心镇、中心村以及新农村建设、特色产业布局等都要超前考虑,明确落到规划上,为长远发展奠定基础。三要及时做好规划调整工作。刚才,建华同志讲了,只要符合8个方面的条件,就可以进行规划调整。这对于解决近两年的发展用地问题十分重要,是一个难得的机遇。我市各地去年底刚进行了乡镇区划调整,许多地方都具备调整规划的条件,要抓住机遇,加快工作进度,满足发展需要。另外,要注重强化规划管理,严格按规划进行用地控制,增强规划的权威性。

(二)强力推进项目建设用地报批工作。项目建设用地报批是一项政策性很强的工作,且从去年开始农用地转用计划指标实行新的管理方式,用地指标都跟着项目走,没有项目就没有指标。所以,项目工作不仅影响当前发展,而且影响今后发展。去年我市在这方面做得不错。全市有27个项目获准使用省留计划指标,总用地面积25185亩。但今年的形势不容乐观,一方面,争取省重点项目戴帽指标不理想,根据省国土资源厅下达的2006年第一批省农转用预安排计划,全省49个重点项目用地面积约占全年省留计划指标的60%,我市没有一个项目列入;另一方面,使用省安排折抵指标也不理想,今年省预安排我市土地整理折抵指标2250亩,其中耕地1500亩,到目前为止全市只有江山市上报了一个批次,农地用175亩,其中耕地145亩。各县(市、区)政府主要领导要高度重视,切实抓好项目前期和用地报批工作,加快推进项目落地。一要狠抓前期工作。市里已成立了专门的前期工作班子,要抓紧开展运作。各县(市、区)也要抓紧组建相应班子,落实人员,落实经费,落实责任,加强项目包装,争取更多的项目进入省和国家重点。二要狠抓项目报批进度。据了解,目前省发改委已致函省国土厅,要求将143个项目列入第二批省重点项目核拨土地指标,其中我市有28个项目。各地要切实加快项目可研、初设、选址、征迁等前期工作,加强“跑部进厅”,确保项目按照计划报批。三要狠抓考核激励。要把项目用地报批工作纳入各级各部门年度目标责任制考核,加强督查,严格考核,鼓励先进,鞭策后进。市国土部门对各地的项目用地报批情况,要建立定期通报制度,每月通报市、县主要领导。

(三)强力推进低丘缓坡综合开发利用工作。科学开发和合理利用低丘缓坡,把土地资源优势转化为经济发展优势,是加强土地资源优化配置、缓解土地供需矛盾、实现耕地占补平衡的有效途径。这项工作涉及耕地占补平衡、基本农田保护等土地重大政策的落实,既是我市自身长远发展需要,也是省委、省政府的迫切要求;既是一项经济工作,也是一项政治任务。各地要抓住这一难得机遇,真正引起高度重视,采取强有力的措施加快推进。首先,要坚持统一规划、统一政策、统一协调,同时要注重调动基层和群众的积极性,做到合力推进。其次,要坚持因地制宜,讲求实效,宜园则园、宜耕则耕、宜林则林、宜建则建。第三,要坚持利用与保护并重,保护好生态环境,注重配套设施建设,确保开发质量。第四,要坚持政府主导与市场运作相结合,拓宽投资渠道,积极鼓励和吸引各类主体参与开发。

(四)强力推进农村土地管理机制创新工作。推进社会主义新农村建设,既对土地制度创新提出了新要求,也为我们深化改革创造了良好条件。一要加大农村宅基地整理力度。农村宅基地整理,既可以优化城乡用地结构、盘活存量土地,弥补建设用地指标的不足,也有利于推进村庄整治工作。据市国土部门测算,“十一五”期间我市可供整理的农村宅基地和建设用地复垦面积约有1.7万亩,预计能新增建设用地复耕指标1.55万亩。近年来,江山市已经进行了有益的探索,取得了良好效果,积累了不少好的经验。其他县、区要结合“百村示范、千村整治”工程,抓紧开展试点工作。实践中要按照“缩并自然村、建设中心村、改造空心村”的原则,尽快编制完成新一轮村庄规划,严格执行农民建房“一户一宅”政策,同时依靠市场化运作机制和利益补偿机制,积极引导农民建房上坡进林,鼓励农民进城买房,促进节约和减少农民建房用地,改善农村居民生活环境。二要积极开展农村集体建设用地使用权流转试点。这项工作涉及国家法律层面的问题,难度确实很大。广东省作为全国试点地区已经取得突破,在去年出台了地方性法规,将农村集体非农建设用地视同国有土地,可以与国有土地“同地、同价、同权”合法入市流转,效果很不错。去年,市里制定出台了相关政策,希望各地要进一步解放思想,多动脑筋,勇于实践,勇于探索。各级国土部门要加强业务指导,加大推进力度,逐步规范操作,争取在年内能取得实质性进展。

(五)强力推进“资源招商”工作。“十一五”期间是我市加快发展的黄金期、关键期,我们决不能丧失这一良好机遇,一定要集中最优势资源,全力推动经济社会实现又快又好发展。土地资源是我市最宝贵、最具优势的要素资源,目前全市符合规划的建设用地利用潜力较大,根据国土部门对全市土地后备资源的调查分析,“十一五”期间,通过各级努力,挖掘潜力,可以获取土地整理折抵指标3.7万亩、建设用地和农村宅基地复耕指标1.5万亩、低丘缓坡开发8万亩,可建标准农田10万亩、基本农田10万亩,这将是我们参与区域竞争、开展招商引资最重要的筹码。当前,省内发达地区用地相当紧张,不少产业面临“腾笼换鸟”压力,已经有市、县看中我市的土地资源优势,主动上门前来寻求合作。我们要抓住有利时机,大胆探索,充分利用“山海协作”平台,发挥土地资源优势,引进发达地区的资金和项目。前一阶段,市政府已经做了大量工作,下步还要专门进行部署。这里明确两条原则:一是全市要统一行动。外调指标由市里统筹安排,统一调剂方向、统一外调价格、统一引进项目投资额,项目落地按照产业布局规划,由企业自主选择,可以落在市里,也可以落在县(市、区)。二是确保县(市、区)利益。所有外调指标获得的资金,市里一分不留,全部给各县(市、区)。各地要迅速行动,摸清底数,制订计划,加快土地整理开发,切实推进土地资源招商工作。

(六)强力推进经营土地工作。土地是我们在经营城市、推进城市化进程中可以利用的最大一笔资产和财富。目前,受国家宏观调控、房地产市场疲软等因素影响,我市土地经营的情况不太理想,需要引起我们高度重视,下功夫努力破解这一难题。一是必须按市场经济规律办事,根据市场供需状况,把握供地节奏,通过适时调控土地供应量调节土地价格。二是必须坚持一个口子进出,一个主体运作,实行统一规划、统一征购、统一供应、统一管理。三是必须集中力量开发重点区块,避免四面开花。对重点区块,要精心策划包装,倾斜支持,形成开发热点,发挥土地最大效益。

三、加强领导,狠抓落实,为国土资源工作创造良好的外部条件

2006年全市国土资源工作目标和重点任务已经确定,关键是要加强领导,强化措施,狠抓落实。工作中要做到“四个强化”。

一要强化组织领导。各级党委、政府要切实加强对国土资源工作的领导,主动学习了解国土资源政策,支持关心理解国土资源工作,帮助国土资源部门解决实际困难,保障国土资源工作健康发展。各级国土资源部门要经常向当地党委、政府汇报沟通,当好参谋,出好主意,取得各级党委、政府的支持,接受各级党委、政府的监督。

二要强化协调配合。国土资源工作涉及方方面面,需要各级各部门以及社会各界支持和配合。在项目推进过程中,国土资源部门要及早介入,全程跟踪,多给各部门出点子、谋方案。市发改委、经委、建设、水利、交通和各开发区(园区)等有关部门单位在项目包装上要主动加强同国土资源部门的联系,认真听取国土部门的意见,提高项目包装质量,争取报省、报国土资源部的材料一次通过。

国土资源会议讲话范文第4篇

一、提高认识,明确责任,全面完成今年工作目标任务

新的一年,我们要以科学发展观为统领,按照构建社会主义和谐社会的要求和国土资源部提出的“保护资源,保障发展,维护效益,服务社会”的总体思路开展工作。20*年国家对土地政策作了进一步的调整,从调整利益机制、完善责任制度和健全法律机制等方面,出台了一系列政策措施。7月13日,国务院办公厅发出通知,明确建立国家土地督察制度,在国土资源部设立国家土地总督察办公室,并向地方派驻9个国家土地督察局,履行监督检查职责。9月5日,国务院以国发31号文印发了《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》,提出八条措施,即进一步明确土地管理和耕地保护的责任;切实保障被征地农民的长远生计;规范土地出让收支管理;调整建设用地有关税费政策;建立工业用地出让最低价标准统一公布制度;禁止擅自将农用地转为建设用地;强化对土地管理行为的监督检查;严肃惩处土地违法违规行为。12月17日,国务院办公厅下发《关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》,明确从20*年1月1日起,土地出让收支管理纳入地方基金预算管理,收入全部缴入地方国库,支出一律通过地方基金预算从土地出让收入中予以安排,严格实行收支两条线。国家对土地政策无论怎样调整,根本出发点就是落实科学发展观,保护好有限的资源。土地资源和矿产资源是不可再生的,我们必须牢固树立资源可持续利用的观点,管好资源,为子孙后代留下生存的空间。

今年国土资源工作仍实行目标管理,我们的重中之重就是保护有限的耕地。*期间国家的耕地保有量为18.2亿亩,湖北省的耕地保有量为6544.2万亩,恩施州的耕地保有量应不低于400万亩,人均1亩多一点。400万亩的耕地保有量既是农民生产活动的需要,更是农民的生活需要,是一条必须严防死守的“红线”。希望州国土资源局认真结合省厅和州政府下达的任务,层层分解落实,确保全面完成各项工作目标。

二、强化职能,认清州情,努力服务全州经济建设

国土资源对于经济的发展和社会的进步具有很重要的支撑作用,举足轻重。国土资源管理部门应按全州经济发展总体布局,发挥其职能作用,服务地方经济建设。发挥作用,必须认清州情。我所讲的州情主要是两个方面,一是州委、州政府经济发展目标,即未来五年的目标和今年工作任务。第二方面的州情就是我州的国土资源情况,根据西部资源大调查统计,我州土地总面积240.61万公顷,其中农用地196.46万公顷,建设用地6.34万公顷,未利用地37.81万公顷,全州有可供开垦耕地的后备资源25万亩(1.69万公顷)。全州已探明各类矿产资源70多种,有煤矿、硫铁矿、磷矿、卤水、天然气等20多种已开发利用。我们要充分认识两方面的州情,正确理解和处理二者的关系,找准结合点,充分发挥资源优势的支撑作用,为恩施州经济社会发展目标的实现作出积极贡献。具体要做好以下四个方面的工作:

第一,为重点项目建设提供用地保障。在保护好耕地、大力推进节约集约用地的前提下,处理好保护资源与保障发展的关系,积极、主动为我州的重点项目建设搞好供地服务。全州今年建设项目很多,据年前初步摸底,全州今年预计用地5400公顷,其中耕地9*公顷,将占全省用地指标的一半以上。州委州政府决定建立一所高标准的民族高中,需占地近700亩,宜万铁路的复线建设,加上一些水电项目、城市基础设施项目以及其他用地项目,用地量和报批工作量非常大,县市政府和国土资源部门要共同努力,做好用地报批,保障重点项目用地。

第二,为社会主义新农村建设作贡献。党的十六届五中全会明确提出“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务”,新一届恩施州委明确提出“新农村建设要有新面貌”。国土资源工作与新农村建设休戚相关,与农业、农村、农民有着密切的联系。因此,支持和服务新农村建设是国土资源部门义不容辞的责任。一是要保护好耕地,特别是保护好基本农田,切实开展土地整理,增加有效耕地面积,提高土地肥力,提高粮食生产能力。今年国家和省投资3000万元在巴东三峡库区实施的“移土培肥”二期和坡改梯工程,一定要按规划设计要求完成好。同时要积极向省、国家争取土地整理项目,在条件较好的地方,结合新农村建设搞好土地整理,改善农村生产生活条件。“十五”期间全州共争取土地开发整理项目9个,争取到投资7000多万元,通过土地整理增加耕地近700公顷,工作是卓有成效的,今年在这方面还要加大力度。国家规定土地整理资金向粮食主产区倾斜,虽然我们不在46个粮食主产区之列,但国家给湖北每年有10个多亿项目资金,我们要尽力争取。州、县两级的土地开垦资金和有偿使用费也应有计划地安排用于土地整理,按政策的规定各县市要从土地出让金中安排一定比例的的资金用于农村基础设施建设。二是在保护基本农田的大前提下,支持农业生产结构的调整,为农民增收节支服务。三是为新农村建设搞好用地规划,支持新农村的基础设施和社会福利事业依法用地。四是严格征地管理,维护被征地农民的合法利益,切实做到农村失地农民长远生计有保障。

第三,完善国土资源市场建设,积极为政府集聚资源收益。国务院、省政府、州政府相继出台了加强土地资产管理,推行土地使用制度改革等一系列文件,土地有偿使用在各县市推开,有的县市建立了交易中心,开展了业务,积累了一些经验,为政府提供了一定土地收益。据统计,20*年全州土地收入达1.6亿,首次突破亿元大关,成绩很大。但与省内其他地方相比,相差甚远,据了解省内其他地方的土地收益早就超过十个亿,今年,宜昌市预计超过二十个亿,武汉市预计超过五十个亿。我们的区位优势将随着“两路”的建成逐步显现,虽然一年的用地量增大,商品房的价格四年之间翻了两番,但土地的收益与商品房的开发量和价格不相匹配。土地招拍挂出让中的串标、压标、有偿让标的问题,私下交易以及交易过程中低价过户、高价抵押贷款问题,减免出让金问题等都必须认真研究解决。总的要求是政府必须垄断一级市场,控制二级市场,管好三级市场。要盘活土地资产,对经营性用地严格实行招拍挂方式出让,实现土地资产的最大价值,为经济建设积累更多的资金。

同时,要逐步完善采矿权出让转让制度,大力推进矿业权市场建设。随着国家西部开发战略的实施和“两路”的建设,恩施州的矿产资源价值充分显现,要根据国务院、省、州的部署,结合我州矿山数量多、规模小、布局分散、经营粗放、集药化程度低等实际,整合煤炭、磷矿等重要矿种,对各类矿产资源的开发利用也必须纳入市场化管理,加大矿业权有偿化处置工作,采取多种形式,多种措施让矿产资源最大限度变现。特别是我州两矿(铁矿、天然气)开发将给恩施带来又一个大发展的历史机遇,国土资源部门应从政策、技术、市场等方面提供服务。

第四,搞好防震减灾和地质灾害防治工作。地震管理职能在20*年机构改革时由科委划给国土资源部门,国土资源部门要切实负起责任。我州地处鄂西南活动断裂地震带,地震活动频繁,省地震局近年来在利川、巴东、鹤峰建立了地震观测站,说明恩施州地下并不平静。国土资源部门要有专人管理,经常与省地震局联系,汇报工作,争取资金、技术等方面的支持。各县(市)已制定的破坏性地震应急预案要结合新的要求进行修订,报政府批转实施。州国土局要经常与州地震台联系,出现情况及时报告,以便尽早防范,减少损失。同时,我州的地质灾害防治工作任务也非常艰巨,我州滑坡体多,泥石流严重,地质灾害时有发生,我们要搞好监测,特别是省、州两级重点监测点要加强预报,出现问题,及早及时处置,不能因为我们的工作疏忽造成财产损失和人员伤亡。另外,巴东三峡库区的滑坡治理要按中央、省里的要求抓好。“两路”沿线的地质情况要引起高度警觉,对可能出现的地质灾害隐患,也要及早预防。

三、强化执法,狠抓整治,建立良好的国土资源管理新秩序

从中央和两部等有关方面透露出的一系列重要信息来看,为减少经济增长所付出的资源代价,在确立科学发展和又好又快发展思路的背景下,加强土地调控的政策措施将全面实施,以强化地方政府责任为主要内容的“土地问责制”即将施行,查处土地违法案件专项行动将继续进行。从《土地管理法》、《矿产资源法》颁布实施二十年情况来看,我州的国土资源管理秩序总体上是好的,但还存在一些不尽人意的地方,在矿产资源开发中有无证开采的,乱采滥挖的,有炒作矿业权、低价占矿、圈而不探、高价转让、牟取暴利的投机现象等。要通过对违法行为的查处,维护法律的尊严,树立国土资源部门的形象,增强政府的权威性,建立资源利用新秩序。

第一,抓好政策法规的宣传。国家制定了一系列的政策法规,有法可依,要把这些法律法规和政策广泛宣传出去,让社会各界了解、遵守,让大家理解、支持和监督我们的工作。国土资源部门自身也要全面准确地掌握国土资源法律法规和政策调整情况,严格按规定办事。

第二,抓好重点案件的查处。国土资源执法监察工作关键在抓案件查处。去年国家通过卫星遥感技术监测发现有的城市违法用地达60%以上,针对违法用地问题国家一方面进行了政策调整,另一方面抓了典型案件查处。10月份国家采取了专项行动(土地十月风暴),监察部、国土资源部联合行动,对非法批地、未批先用、批少用多、非法低价出让国有土地使用权等土地违法案件严肃查处,直接公开查处了大批土地违法案件。国土资源部门要根据部、省精神,结合我州实际,重点查处一批非法占用基本农田、私自收购及交易土地、扰乱土地市场、无证采矿和私下交易采矿权等典型违法案件。对情节严重、性质恶劣的国土资源违法案件要通过媒体公开曝光,对触犯刑律的要移交司法机关处理。

第三,抓好执法条件的改善、执法机制的创新和执法队伍的建设。全州国土资源违法行为点多面广,情况复杂,发现难、处理不便,国土资源执法必须具备一定的基本条件,需要改善交通、通信条件,需要购置必要的设备,恩施市去年下决心给每个所配备一台巡查车,为执法带来方便,这方面,其他县市也要量力而行,尽力而为。利川市国土资源执法大队与公安局经警大队成立了国土资源联合执法办公室,恩施市给每个村委会年终补助巡查津贴,国土资源执法人员集中办案,联合办案,交叉办案,这都是执法机制的创新。去年省国土资源厅、公安厅、检察院、监察厅四家联合下发了《关于在国土资源执法监察工作中加强协调配合的暂行规定》,州国土资源局很快与州相关部门商定及时转发了此规定,这是加大查处的重要举措。如果仅靠国土资源部门的执法,力量不强、手段不硬、条件有限,但是可以借用司法力量,联合办案。执法队伍要加强,要把懂法律、能吃苦,敢于坚持原则的人员安排到执法岗位。国土资源执法既要依靠有关部门支持,但又不能完全依赖别人,更要自己有一支过硬的队伍。

第四,抓好信访工作。近几年,由于土地纠纷、征地拆迁等引发的上访不断增多,各级国土资源部门都要树立群众利益无小事的观念,把群众反映的实际问题妥善解决好,把信访矛盾解决在基层。

四、强化领导,转变作风,努力开创国土资源管理新局面

国土资源管理是一项事关全局的工作。各级党委、政府非常重视并承担着越来越大的责任,土地管理、耕地保护、违法用地都向地方政府主要负责人问责。国土资源部门工作任务也重,特别是近几年用地多、采矿多,政策变化大,新的要求多,各种矛盾集中,压力大。今天召开国土资源工作会把各位分管县(市)长请来,主要是要求政府加强领导,进一步重视国土资源工作,切实为国土资源部门排忧解难,把工作做得更好。

第一,国土资源部门要主动争取党委政府的支持。要多请示,勤汇报,善参谋,强配合。要多动脑子,研究政策,提出好办法供领导决策,同时要配合地方党委政府的中心工作并发挥作用。作为政府分管领导要经常了解国土资源工作新情况,研究新问题,帮助解决一些实际困难。

国土资源会议讲话范文第5篇

这次全区国土资源管理工作暨反腐倡廉工作会议的主要任务是:贯彻落实省、市国土资源管理工作会议精神和区委三届三次全会精神,总结去年全区国土资源管理工作及反腐倡廉工作,部署今年的工作。下面,我讲三方面内容。

一、传达省、市国土资源管理工作会议主要精神

㈠省国土资源工作会议精神

2月25日,全省国土资源工作会议在*召开,*副省长和国家土地督察*局束伟星局长分别作了重要讲话,招玉芳厅长作了工作报告,*副秘书长主持了会议。会议期间,*、*、*三个市在会上作了国土资源管理工作经验介绍,省发改委、农业厅、监察厅就共同做好国土资源管理工作也分别作了发言。

⒈*副省长讲话精神

他要求国土资源管理部门要认真学习贯彻党的*大和省委十届二次全会精神,切实把思想认识统一到中央和省委、省政府的决策部署上来,进一步解放思想、改革创新,以世界眼光、战略思维、全局观念谋划推动国土资源管理工作,努力争当实践科学发展观的排头兵。在思想认识上要切实做到“四个强化”,即:强化忧患意识,清醒认识国土资源管理工作存在的突出问题;强化大局意识,切实增强在国土资源管理工作中贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性;强化创新意识,努力构建国土资源保障科学发展的新机制;强化以人为本意识,把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为国土资源管理工作的出发点和落脚点。重点抓好国土资源管理共同责任落实、抓好资源节约集约利用工作、抓好国土资源执法监管、抓好国土资源管理改革创新、抓好国土资源管理基础基层建设、抓好干部队伍建设和党风廉政建设等工作。

⒉招玉芳厅长报告主要内容

招玉芳厅长代表省国土资源厅党组作了题为《解放思想、改革创新,努力开创广东国土资源管理工作新局面》的报告,对*年全省国土资源管理工作提出了要求,做了总体部署。总体要求是:坚持以邓小平理论和“*”重要思想为指导,坚持以科学发展观和构建社会主义和谐社会为统领,认真贯彻落实党的*大、省委十届二次全会以及全国国土资源管理工作会议精神,紧紧围绕全省中心工作,以解放思想为先导,以改革创新为动力,以构建保障科学发展新机制为主线,以强化监管和落实责任为抓手,以节约集约利用资源为核心,以规范国土资源开发利用秩序为重点,全面提高国土资源保障能力,为全面建设小康社会作出新的贡献。*年重点推进八个方面工作:

一是切实加强土地管理调控。加强和改善土地宏观调控,严把土地闸门;加快开展新一轮土地利用总体规划的修编工作;坚守耕地保护红线,开源节流;进一步落实国土资源管理共同责任。

二是加快推进节约集约用地。以贯彻落实《国务院关于促进节约集约用地的通知》为重点,大力推进节约集约用地;认真开展闲置土地清理,缓解土地供需矛盾;结合产业结构调整和优化升级,以“三旧”改造为重点,大力推进现有建设用地的二次开发利用,提高土地利用的集约化程度;构建节约集约用地机制;拓展新的用地空间。

三是着重加强矿产资源管理。加快推进全省矿产资源整合及规划审查报批工作;抓紧组织开展整顿和规范矿产资源开发秩序“回头看”行动;加大监管力度。

四是大力优化地质环境工作。继续加强地质勘查;认真做好地质灾害防治;推进矿山环境保护;推进地勘行业健康有序发展。

五是全面提升测绘和信息化工作水平。加强基础测绘工作;加大对测绘市场的监管力度;积极推进测绘成果的社会应用和服务;推进国土资源信息化建设。

六是深入开展执法监察工作。巩固百日行动等专项行动的成果;继续强化执法监察能力;做好国土资源信访工作。

七是扎实做好国土资源基础工作。加强国土资源法制建设;深入开展国土资源重大专题调研和战略研究;加快开展第二次土地调查工作;继续做好农村土地产权登记发证工作;扎实开展教育培训和宣传工作;抓好财务规范管理。

八是切实加强队伍建设。深入开展“继续解放思想、改革创新,争当实践科学发展观的排头兵学习讨论活动”,全面开展“作风建设年”活动;抓好依法行政;抓好效能建设;抓好反腐倡廉。

㈡市国土资源工作会议精神

3月4日,全市国土资源管理工作暨反腐倡廉工作会议在*召开,*局长作了专题报告,各县(区)局的局长分别作了发言。*年全市国土资源管理工作的指导思想是:坚持以科学发展观和构建社会主义和谐社会为统领,认真贯彻落实党的*大以及全省国土资源管理工作会议精神,紧紧围绕全市中心工作,以解放思想为先导,以改革创新为动力,以构建保障科学发展新机制为主线,以强化监管和落实责任为抓手,以节约集约利用资源为核心,以规范国土资源开发利用秩序为重点,全面提高国土资源保障能力,切实“保护好资源、保障好发展、维护好权益、服务好社会”,为推动*经济社会又好又快发展作出新的贡献。*年全市国土资源管理工作的主要措施体现在“六个更加注重”:

⒈更加注重科学发展,狠抓国土资源管理共同责任落实。抓好*年度县(区)土地利用计划执行情况考核工作,在5月底前完成*年度计划执行情况考核工作。抓好*年度国土资源县(区)局国土资源管理工作目标考核责任书的签订和考核工作。

⒉更加注重改革创新,切实做好土地管理工作。

⑴强化土地规划工作,待上级下达规划修编工作任务和规划指标后,立即组织实施规划修编,同时*区要完成存量土地空间置换200公顷。

⑵强化耕地保护工作,每个县(区)要有1-2个面积3000-6000亩的基本农田建设示范点,*区须完成开发补充耕地1000亩。

⑶强化批后监管,将建设用地供应的地块、位置、面积、供地方式、土地价格、用途、使用者名称等重要内容向社会公示;要对已批准的土地逐宗现场检查,对依法应限期开发的下发《限期开发通知书》。

⑷加快推进节约集约用地工作,认真执行国土资源部新颁布的《工业用地控制指标》,狠抓闲置土地盘整工作,*年各县(区)须完成盘整闲置土地3000亩。

⑸深化征地制度改革,贯彻落实省府办公厅《转发省国土资源厅关于深化征地制度改革意见的通知》,实施留用地和被征地农民社会保障制度等新措施。

⑹深化土地使用制度改革,全面落实工业用地招标拍卖挂牌出让制度,继续探索经营性基础设施和公益性事业用地有偿使用。

⑺加快开展第二次土地调查工作,查清我市土地利用的现状,尤其是建设用地、耕地和基本农田的数量、分布及权属状况,建立市、县、镇三级土地利用现状调查数据库和调查成果的更新机制。

⑻加强地籍管理,继续做好农村土地产权登记发证和城镇住宅用地分割登记发证工作,同时积极调处土地权属纠纷,维护土地权利人的合法权益。

⒊更加注重规范管理,建立健全地矿管理长效机制。组织开展整顿和规范矿产资源开发秩序“回头看”活动,巩固扩大治理整顿成果;加快推进全市矿产资源整合工作;加大采石场整治和复绿工作力度,争取*年底前完成复绿任务;全面实施矿山储量动态监督管理;全面开展矿产资源储量利用调查工作;深入推进矿产资源管理制度改革;扎实抓好地质灾害防治和地质环境工作。

⒋更加注重测绘管理工作,加快国土资源信息化建设步伐。抓好基础测绘建设,各县(区)要全面完成中心城镇1:500数字化基础测绘任务,并建立基础测绘数据库。加快国土资源信息化建设步伐,实现各县(区)“金土工程”全面立项,做好全市1:5000数字化卫星正射影像图测绘成果更新和维护工作。加快行政审批改革,力争土地、矿产资源、测绘资质等行政审批项目全部实现网上审批。

⒌更加注重依法行政,狠抓国土资源执法监察工作。

⑴巩固百日行动的成果,对清理排查出来的土地违法违规案件,严格按照分级管辖和属地管辖原则进行查处督办,确保违法违规行为立案率和处理率达100%。

⑵健全执法监察网络,村组监察网络要做到“六有”:有人员、有机构、有责任、有经费、有聘书、有开展工作;对违法案件要达到“四早”:早发现、早报告、早制止、早处理。

⑶加大执法监察力度,严厉查处国土资源违法违规行为,对重点案件进行曝光,切实维护国土资源管理秩序;行政诉讼和行政复议案件的胜诉率要达到90%以上。

⒍更加注重队伍建设,继续加大党风廉政建设和反腐败工作力度

深入开展“思想解放年”和“作风建设年”活动,继续在全系统深化“四五六”工程建设,抓好行政效能建设,抓好反腐倡廉。

二、*年工作情况

*年,我局在市局和区委、区政府的正确领导下,以科学发展观为指导,以服务经济建设为中心,以贯彻落实国土资源基本国策为主线,以规范国土资源管理为重点,以维护人民群众根本利益为出发点,以建设国土资源“四五六”工程为契机,严格保护土地资源,深入推进市场建设,大力推行依法行政,切实加强队伍建设,全面完成了*年度的各项目标和任务,全年供地342.65公顷,盘整收回土地201.71公顷,实现土地总收入7.7亿元,其中财政可支配资金4.6亿元。回顾*年的工作,主要体现为“八个新”:

㈠耕地保护工作有新举措。认真贯彻落实保护耕地基本国策,不断强化耕地保护责任,做到“四个到位”,实现了全区耕地总量动态平衡。即⑴建立健全基本农田保护体系,做到制度到位。⑵狠抓基本农田保护硬件建设,做到基础到位。⑶推行基本农田保护预警制度,做到责任到位。⑷认真开展耕地开发复垦工作,做到质量到位。

㈡土地盘整工作有新突破。遵循“从严从紧控制增量,内外挖潜盘活存量”的指导思想,将闲置土地认定与成片盘整土地有机结合起来,做到程序合法,依法依规,成效明显。今年,我区重点开展“两河四岸”盘整工作,并将控制片区内的44宗建设用地在*日报刊登《闲置土地清查认定通告》,目前已有52.4公顷用地达成了盘整收回意向,占整个片区土地盘整面积的1/4。据统计,*年全区以各方式盘整收回土地41宗,面积201.7公顷。

㈢项目征地工作有新进展。*年我们认真贯彻执行征地预存款制度、征收土地听证制度、征地补偿款实名支付制度,严格按照《*市加强建设项目征地拆迁管理规定》的补偿标准和征地程序实施征地,切实维护被征地农民的合法权益,确保各重点项目的征地工作有序推进。*年,我区完成了惠莞高速公路3124.18亩土地的征地拆迁补偿工作,占总工作量的95%;完成了惠南大道(*段)1026亩土地的征地拆迁补偿工作,收回土地555亩,占总工作量的98%;此外其他项目用地的清场补偿工作正稳步推进。

㈣土地市场建设有新亮点。一是以制度为保障。今年我区相继出台了《*市*区地价管理暂行办法》、《*市*区招标拍卖挂牌出让工业用地使用权实施办法》、《*市*区土地成本补偿方案》、《土地会审办法》、《土地联审制度》等,为土地有形市场健康发展提供了制度保障。二是以主动接受监督为手段。在招标拍卖挂牌出让、转让国有土地使用权时均邀请区纪委、监察局、检察院、公安局进行全程监督。三是以自我规范为途径。对于进入土地有形市场出让和国有资产处置的土地使用权,评估机构的选定一律实行摇珠评估,从而使我区土地市场建设逐步走上规范化、制度化的轨道。*年,我区已成交的挂牌出让土地共15宗,面积96.32公顷,挂牌成交价77088万元;土地使用权挂牌转让15宗,面积36.49公顷,挂牌底价6936万元,挂牌成交价8436万元。同时积极推进工业用地招标拍卖挂牌出让工作,将*、*、*经济开发区的5宗,面积16.9公顷的工业用地进行挂牌出让。

㈤矿管工作力度有新增强。*年,我们按照全面整顿和规范矿产资源开发秩序的相关规定关闭了17家石场。同时认真组织废弃石场和关闭石场的整治复绿工作,区政府已将近年收取的采矿权价款全部用于38家废弃石场整治复绿,目前已全部完成了主体工程;17家关闭石场中已有9家完成了复绿治理任务。对于在采的13家石场,我局切实加强监管力度,坚持每月巡查,做到及时发现问题,及时督促整改,确保安全生产。对于新办石场和到期、延续石场的采矿权一律实行公开挂牌出让,实现了由过去的“无序、无偿、无期”开采向“有序、有偿、有期”开采的根本性转变。*年,我区共有5个到期石场的采矿权挂牌出让,成交价为1125万元。

㈥依法行政水平有新提高。一是严格按照国土资源“四五六”工程建设的要求,全面完成9个基层所、112个村、1210个村民小组的政务公开栏,并扎实推进我区依法行政的各项工作。二是坚持“预防为主、事前防范和事后查处相结合”工作原则,重点加强对国道省道沿线、城乡结合部及基本农田范围内农村宅基地的巡查监督,及时发现和制止各类土地违法行为。*年,我局共立案查处土地违法案件24宗,涉及总面积48.9公顷(其中耕地5.57公顷),已结案19宗,结案率达80%,追究刑事责任1人。三是七个土地专项清理工作均取得了较大的进展,在土地执法百日行动中,我区按要求清查出“以租”违法行为20宗,“未批先用”违法行为1宗,目前已全部下发了处罚决定书。在卫片执法检查中,我区按违法性质将2006年卫片检查发现的395宗违法用地进行分类处理,截至12月中旬,我区已拆除违法建筑物面积365亩,其中违法养猪场、养鸡场面积340亩,其他违法建筑物面积25亩。

㈦各项基础工作上新台阶。我区土地利用总体规划修编大纲已基本完成;土地利用更新调查成果已通过国土资源部的检查验收;第一期“金土工程”建设已完成可行性研究报告;国土资源信息化综合管理系统的搭建工作正在有序推进,完成了与市局、各中心镇国土资源所联网的光纤布设;局内办文系统正常运作,截至12月中旬共受理各类业务6307宗;基准地价更新成果已通过听证后报政府审批;数字化地形地籍测量全面推进,截至12月中旬,我区完成测绘面积97.67平方公里。

㈧行政效能建设有新成效。以落实国土资源审计发现问题的整改措施为契机,结合机关作风建设年活动、纪律教育学习月活动、“万众评公务”活动等工作要求,大力开展机关效能建设,重点推行“五心工作法”(即开心工作、耐心工作、用心工作、关心工作、放心工作),落实业务会审和周一例会制度,规范收费标准、取消弹性收费,加强行政效能监察,使我局的办事效率和服务质量得到进一步提高,机关作风明显好转,群众的满意度明显提高升。

三、*年工作安排

㈠*年的工作思路

坚持以科学发展观和构建和谐社会为统领,认真贯彻落实省市国土资源工作会议精神、区委三届三次全会精神和区三届人大三次会议精神,进一步解放思想,转变观念,开拓创新,采取有效措施切实“保护好资源、保障好发展、维护好权益、服务好社会”,为推动我区经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献。具体有“四方面”:

⒈抓班子带队伍。⑴着重抓好党委班子建设,班子成员要团结协作,要心胸宽广,要共同解决和克服困难,要树立同舟共济的整体形象,不要互相推诿、互相指责。⑵注重抓好队伍素质建设,要采取切合实际的措施,加大干部职工的业务技能培训,鼓励干部职工多学习。对于优秀的年青干部要择优使用,形成“能者上、平者让、庸者下”的用人格局,从而充分调动干部职工的积极性。⑶突出抓好基层所建设。通过谈话、投票、征求当地党委政府意见等方式来全面调整基层所的领导班子,从而进一步密切基层关系,提高基层所的凝聚力和战斗力;同时加大基层所的经济支持力度,要在原有的基础作适当增加。

⒉抓稳定促发展。一方面,按照“摸清底子、区别对待、分步解决”的工作步骤,积极寻求法律政策解决途径,加大征地预留地问题、重复办证问题、征地历史遗留问题、土地信访问题、土地权属纠纷问题、被征地农民养老保险问题等涉及社会稳定问题的处理力度,切实为经济社会快速发展扫除不稳定因素。另一方面,坚持“依法依规、上下联动、区域控制”的工作方针,切实加大建设用地盘整力度,积极拓宽我区经济社会建设的用地空间。各镇(街道办、经济开发区)要成立建设用地盘整办公室,并由区盘整办派出专人负责协调和指导。对于各镇(街道办、经济开发区)拟出的土地盘整收回方案,要报区盘整办初审,然后报区政府审定;各镇(街道办、经济开发区)负责盘整收回的土地,收回协议书依法由区土地储备中心签订,收回的土地列入全区的土地储备库。

⒊抓基础提质效。重点抓好规划修编、第二次土地调查、耕地后备资源调查、基础测绘、“金土工程”、“四五六”工程等基础工程,做到早谋划、早开展、早完成。通过进一步全面夯实国土资源管理基础,争取尽快实现市、区、镇三级联网办公。同时要切实转变观念,牢固树立服务型机关的理念,重点在“心系群众、服务人民”方面下功夫,“想基层、群众之所想,急基层、群众之所急”。通过推进依法行政,强化行政问责,提升管理水平,完善监督机制,从而全面提高局机关的行政效能。

⒋抓制度促规范。全面清理原有的各项规章制度,对存在漏洞的制度要进行补充和完善;对比较笼统、操作性不强的制度要进一步细化;对不符合依法行政要求的制度要坚决废除,同时要加强制度落实的监督检查,确保用制度管人、管事,用制度来规范行政行为,促进工作上新台阶。

㈡*年的工作措施

⒈加强规划修编和耕地保护工作,全面提升保护资源水平

具体强化“三项工作”:

一是强化规划修编工作。规保科要全力做好规划修编的各项前期准备工作,待上级下达规划修编工作任务和规划指标后,立即组织实施规划修编,制订具有针对性和科学性的新规划。

二是强化耕地保护工作。建立健全耕地保护责任体系,不断加大土地监察巡查力度,全面落实基本农田保护的各项制度和“五个不准”,确保年度耕地保有量达到上级政府规定的面积。*年,市下达我区的开发补充耕地指标为1000亩,规保科要会同各国土资源所好做耕地开垦地块的调查摸底工作,并尽快做出开垦方案。

三是强化批后监管工作。组织力量逐宗现场检查已批准的建设用地,做到台账有登记、图上有标示。同时遵循“审批与监管并重”的工作原则,依法加大闲置土地处置工作。对于这项工作,监察分队要安排专人负责,各相关科室要主动配合。

⒉加强土地节约集约利用工作,全面提升保障发展水平

具体加大“四个工作力度”:

一是加大闲置土地盘整力度。今年要大力开展闲置土地盘整工作,做到有计划、有措施、有落实;要坚持“公正、公平、公开”的原则,一律实行同等条件、同等标准的盘整补偿方案。因此,盘整办要立即制定今年的闲置土地盘整实施方案,确保完成今年10000亩左右的土地盘整工作任务。另外,要全面摸清10年内不能建设的已批建设用地情况,争取今年实现土地空间置换5000亩。对于此项工作,用地科和各国土资源所要全力以赴,争取在5月份前摸清底子,理清置换的工作思路,明确置换的操作程序。

二是加大土地收购储备力度。今年计划依托储备土地向银行融资3亿元,专款用于土地收购储备工作,增强政府垄断土地一级市场、激活和调控土地二级市场的能力。

三是加大土地市场管理力度。全面实施经营性用地、工业用地招拍挂工作,同时继续加强与公、检、法、监察等部门的联系,不断完善我区一、二级土地市场的管理。

四是加大矿产资源管理力度。不断完善矿业权市场建设,凡新开办的采石场或原协议出让到期的采石场,其采矿权一律实行招标、拍卖、挂牌出让,确保我区矿业市场有序、健康发展。地矿办今年要重点抓好石场整治复绿工作的监督检查,确保今年按照市局的要求全面完成石场的整治复绿任务。

⒊加强重点基础业务建设工作,全面提升固本强基水平

具体稳步推进“四项基础工作”:

一是稳步推进“金土工程”建设工作。目前区政府已同意下拔1650万元的专项资金,今年重点是加快基础数据的录入工作。对于数据库建设工作,信息中心要在走访和借鉴周边地区先进经验的基础上制定切实可行的工作方案,进一步明确工作进度和完成时限,确保扎实完成好每一个步骤的工作。

二是稳步推进国土资源测绘工作。今年重点要加快区重点项目和重点片区的数字化测绘工作,目前已完成了320平方公里的测绘任务,今年计划完成80平方公里基础测绘,争取年内全部完成数字化测绘业务。

三是稳步推进信息化建设工作。作为市局两级联网办公的试点单位,今年我们将努力探讨网上申报系统涉及的建设用地报批等相关工作,争取实现上下联网办公,即上与市局、下与各国土资源所联网办公。

四是稳步推进财经制度改革工作。我局作为全区实行财政预算管理的试点单位,将进一步完善财务管理制度,积极汲取审计发现问题的教训,规范国土资源规费的收缴、使用、管理。

⒋加强农民合法利益维护工作,全面提升维护稳定水平

具体深化“三项工作”:

一是深化征地制度改革工作。依法依规依程序做好征地补偿工作,做到征地主体合法,征地标准落实,征地程序规范,补偿款项到位,征地补偿安置、社会保障措施落实。同时加大征地历史遗留问题的处理力度,争取在4月底全面摸清全区预留地的基本情况,按照“先易后难、试点先行”的原则,积极探索农村征地预留地解决办法。对于预留地处置工作,征地服务中心、建设用地科和各国土资源所必须高度重视,积极面对,排除和克服一切障碍,力争在上半年打开工作局面,完成50%-60%的目标任务。

二是深化用地制度改革工作。积极探索《农村宅基地管理办法》和《农村集体建设用地流转实施办法》,进一步规范农村用地秩序。此两项工作对于维护基层社会稳定具有重要意义,也是我们进一步规范国土资源管理工作的坚实基础,因此用地科要集中时间、集中人力抓好研讨工作,力争在6月份前上报区政府审议。

三是深化国土资源信访工作。努力把信访问题解决在首办环节,做到信访机构、人员、机制、措施、领导包案“五落实”。要重点抓集体访、越级访、重复访的调处,对排查和列入领导包案的信访案件要在今年5月31日前办结。

⒌加强“四五六”工程建设工作,全面提升依法水平

具体落实“四个责任”:

一是落实法规宣传责任。利用镇、村、村民小组国土资源宣传栏这一平台,各所要每月更新国土资源法律法规宣传内容,办公室要认真编好每季一期的《国土资源政策动态与参考》,及时派发到区五套班子成员和乡镇领导班子成员手中。

二是落实“五员”责任。按照“五员”的量化目标,局将派出督查组经常性督促检查各基层所定岗、定人的履行职责情况,同时各基层所要严格实行首问责任制,倡导微笑服务,切实提高基层所的服务质量。

三是落实执法监察责任。建立健全国土资源部门与监察、公安等部门联合办案和案件移送制度,严肃查处国土资源违法案件,做到处理事与处理人相结合,力争今年结案率达到90%以上。

四是落实行政追究责任。对一些土地违法案件频繁发生又屡禁不止的乡镇,要对国土资源所领导实行问责或给予其它行政处理。

⒍加强政治思想作风建设工作,全面提升队伍综合水平

具体建立健全“四项制度”:

一是建立健全党委理论学习制度。充分发挥党委委员带头学习的模范作用,切实提高中心组的理论学习水平。中心组秘书要按要求做好每月一次的理论学习计划,并合理安排好每一次集中学习。

二是建立健全班子民主议事制度。重点完善班子内部议事规则和决策机制,坚持执行民主化决策,决不搞“一言堂”、“家长制”。同时要加强监督,突出对“一把手”的监督,突出对重点部门和岗位的监督,突出对重大事项和关键环节的监督。

三是建立健全党风廉政建设制度。抓好党风廉政建设责任状的签订,强化党风廉政建设责任制各项制度的完善和落实,做到一级抓一级,层层抓落实,并将党风廉政建设全面延伸到基层国土所。同时努力构建惩防腐败体系,与区人民检察院签订预防与惩治渎职等职务犯罪联席会议制度的实施方案,并抓好联席会议制度的落实。